Вообще гражданским законодательством РФ круг лиц, которые могут выступать в качестве уполномоченных представителей, не ограничен. Данный факт ФНС констатирует в письме от 26 февраля 2013 г. № АС-4-2/3133. Между тем чиновники призывают налогоплательщиков обратить внимание на абзац 12 пункта 11.1.1 Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в РФ, которое утверждено решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам 6 марта 1995 года (протокол № 2/18-95). В данной норме сказано о недопустимости создания центров технического обслуживания (ЦТО), находящихся в ведомственной или иной подчиненности от предприятий и организаций, применяющих ККТ. На этом основании представители ФНС пришли к выводу, что сотрудник ЦТО, который осуществляет техподдержку контрольно-кассовой техники, не вправе одновременно выступать уполномоченным представителем пользователя такой ККТ в отношениях с налоговыми органами.

В пользу своей позиции представители ФНС приводят и еще один аргумент. Теперь они уже ссылаются на Административный регламент, утвержденный приказом Минфина от 29 июня 2012 г. № 94н. Положения пункта 63 этого регламента устанавливают, что осмотр ККТ проводится специалистом налоговой службы совместно с сотрудником поставщика кассового аппарата или ЦТО в обязательном присутствии заявителя. Таким образом, заявитель и специалист ЦТО в данном случае не могут совпадать в одном лице.