При совершении операций по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав лицам, не являющимся налогоплательщиками НДС, и налогоплательщикам, освобожденным от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, счета-фактуры могут не выставляться. Главное, чтобы на то имелось письменное согласие сторон сделки. Это прямо следует из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 169 Налогового кодекса. Но как в таких случаях следует оформлять книгу продаж? Свое видение на сей счет высказали представители ФНС в письме от 29 января 2015 г. № ЕД-4-15/1066.

Чиновники сослались на положения пункта 1 раздела II Правил ведения книги продаж, применяемой при расчетах по НДС (утв. постановлением правительства от 26 декабря 2011 г. № 1137). В данной норме сказано, что продавцы ведут книгу продаж, предназначенную для регистрации счетов-фактур (контрольных лент контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности при реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг населению). А отсюда следует вывод, что если счета-фактуры не выставляются на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 169 Кодекса, в книге продаж могут быть зарегистрированы первичные учетные документы, подтверждающие совершение фактов хозяйственной жизни, или иные документы (например, бухгалтерская справка-расчет), содержащие суммарные (сводные) данные по указанным операциям, совершенным в течение календарного месяца (квартала).

Отметим, что Минфин в письме от 9 октября 2014 г. № 03-07-11/50894 в этой части налогоплательщикам дал больше свободы. По мнению специалистов финансового ведомства, в случаях несоставления счетов-фактур на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 169 Кодекса в книге продаж возможно отражать реквизиты счета-фактуры, составленного продавцом в одном экземпляре, либо первичных учетных документов, подтверждающих совершение фактов хозяйственной жизни.