Несвоевременное исполнение требования ПФР штрафом не грозит
27 июня 2013Несвоевременная уплата правильно исчисленных пенсионных взносов влечет начисление пеней, но не привлечение к ответственности. Данный факт подтвердил Высший Арбитражный Суд. В решении от 31 мая 2013 г. № ВАС-3196/13 «высшие» судьи признали нормы, содержащиеся в форме 5-ПФР (утв. в приложении 7 к приказу Минздравсоцразвития от 7 декабря 2009 г. № 975н), которые допускают привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное исполнение требования об уплате взносов, не соответствующих законодательству.
Судьи указали, что статья 47 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов. Если же занижение базы не имело места, то и основания для применения данной нормы отсутствуют. В таких ситуациях в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ начисляются пени.
Аналогичное разъяснение, кстати говоря, содержится и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов ПФР по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства о страховых взносах (утв. распоряжением Правления ПФР от 5 мая 2010 г. № 120р).
Между тем форма 5-ПФР содержит положение, согласно которому в случае неисполнения в установленный срок настоящего требования плательщик страховых взносов несет ответственность, определенную статьей 47 Закона № 212-ФЗ. По мнению арбитров, из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что плательщик страховых взносов может быть привлечен к ответственности за сам факт неисполнения в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе и в случае, когда сумма взносов, подлежащих уплате, была исчислена им правильно. А это не соответствует Закону № 212-ФЗ.
Надо отметить, что в ходе судебного разбирательства выяснилось, что в настоящее время Минтруд разрабатывает новый приказ об утверждении формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. И в нем предполагается исключить указание на возможность привлечения к ответственности за неисполнение требования об уплате недоимки в указанный в требовании срок.