Госдума приняла во втором, решающем, чтении законопроект о введении обязательной досудебной процедуры обжалования налогоплательщиками всех ненормативных актов налоговых органов. Напомним, что в настоящее время досудебное обжалование необходимо только при оспаривании решений инспекций по проверке.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что обязательность прохождения стадии досудебного урегулирования споров будет стимулировать налогоплательщиков к разрешению внутри системы налоговых органов возникших конфликтов в сфере налогообложения, позволит существенно уменьшить количество рассматриваемых споров в судах, а также расширит возможности налогоплательщиков в реализации своих прав и законных интересов. По мнению авторов документа, преимущества предлагаемой процедуры очевидны: быстрый способ рассмотрения соответствующего спора – 15 дней (в судах рассмотрение спора может продлиться от трех месяцев до года); менее затратный способ защиты прав (нет судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины, а также издержек, связанных с оплатой услуг представителей); решения по рассмотренным жалобам вступают в силу в более короткие сроки; порядок оформления и подачи жалобы менее формализован.

Помимо всего прочего, законопроектом увеличивается до одного месяца срок подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к таковой. Парламентарии решили, что предусмотренный действующим законодательством сейчас срок недостаточен для подготовки налогоплательщиком мотивированной жалобы.

Отметим, что акты ненормативного характера, принятые ФНС, а также действия (бездействия) ее представителей обжаловать можно будет, как и сейчас, только в судебном порядке.